说到清朝皇帝雍正搞的一系列的改革其实也还是挺多的，当然了改革有的时候还真的是好事了，其实话说雍正皇帝进行了一次叫“火耗归公”改革了，那么这个改革有什么意义呢?火耗归公改革是怎么样的一个改革呢?下面就跟随小编来分析揭秘看看吧!

提到雍正皇帝的耗羡归公，就必须提到火耗和养廉银。明朝是中国官员工资最低的时代。一个知县一个月的收入只有7石白米，而且还不是足额发放。县官连自己和家人都难以养活，何况三班衙役。于是，县官们只能在收粮的时候淋尖踢斛，用踢下来的粮食填补亏空。

明朝到了万历年间，内阁首辅张居正提出了一条鞭法改革。百姓缴税统一折算成银两。一条鞭法将原来的实物税改成了货币税，官员们没有了淋尖踢斛，却又想出了另一个办法，这就是火耗。所谓火耗即是在将银两熔铸的过程中，蒸发消耗的部分。这部分其实也就是百分之二到百分之三的样子。但官员们为了多要，一般把这部分加到百分之七，最狠的加到了百分之二十。

这样一来老百姓就对一条鞭法怨声载道，称之为“残民一条鞭”，到天启年间一条鞭法就执行不下去了。清朝建立后，沿用了明朝的政治制度，同样给官员以低薪。一个知县一年就45两银子的俸禄。由于物产的极大丰富，又开始了货币赋税的征收。同样的，火耗的问题又随之而来。两江地区的火耗又追加到了百分之十五到二十之间。

起初朝廷对于火耗的问题也睁一只眼闭一只眼，因为官员薪水太低，不靠火耗跟本过不出来，与其让他们去贪污受贿，还不如让他有点灰色收入。因此，在清朝，地方官通常就靠火耗过活，而京官通常就靠地方官的孝敬过活。清朝对孝敬也没有过多干涉，下级官员给上级官员要送礼，地方官给京官要送礼，夏天有冰敬，冬天有炭敬，外加三节两寿。

所以，雍正皇帝知道长期这么下去，老百姓会受不了的。于是，雍正皇帝让地方官报他们一年的灰色收入和支出。江西巡抚年羹希就上奏道：一省巡抚一年不吃不喝的开销就要上万两银子。雍正皇帝明白了官员们的苦衷，开启了一项制度，即养廉银制度，总督一年1万两至1万5000两，巡抚一年8000-10000两，以此类推。

但是，既然朝廷给你们发了养廉银了，你们就不能再盘剥火耗了，于是，所有的火耗按照一定的比例征收，征收所得全部上交朝廷，这就是耗羡归公。