正月，汉平帝在长安郊外用祭祀天地之礼祭祀汉高祖，以配享上天；在明堂用祭祀祖宗之礼祭祀汉文帝，以配享上帝。

改封殷绍嘉公曰宋公，周承休公曰郑公。

平帝下诏：“妇女除非本人犯法，以男子八十岁以上、七岁以下，其家除非被指控为大逆不道，或朝廷指名逮捕，一概不准囚禁。必须调查时，官员应到妇女或老幼所住的地方调查，本诏书自即日起成为法律。”

二月，立王莽之女王嬿为皇后，因此大赦天下。

汉平帝令太仆王恽等八个人巡视天下，审查各地法治、风俗。

加安汉公号曰“宰衡”。赐王莽太夫人号曰功显君。封王莽之子王安、王临皆为列侯。

西汉朝廷当中吹捧王莽的声音越来越大，太师孔光因此十分恐惧，称病在家。

经王莽奏请，汉宣帝被尊为汉中宗，汉元帝被尊为汉高宗，又废弃刘询父亲刘据祭庙，不再修建；撤销南陵、云陵，改成两个普通县。下诏批准。

派遣平宪等人多多携带金钱礼物，去招引边界以外的羌人，使他们献出土地，归属朝廷，因此该年冬季，设置西海郡。又增订法律五十条，违犯者被流放到西海郡去。被流放的人数以千万，百姓开始怨恨了。

王莽分割京师长安，设置前辉光郡、后丞烈郡。更改公卿、大夫、八十一元士官名、等级以及十二州州名、分界。更改各郡、各封国的管辖区域，或取消，或新设，或变更，这是王莽频繁改革的见证。

罗马派遣军队征服易北河与多瑙河流域日耳曼人。

罗马皇帝奥古斯都的养子盖乌斯·恺撒暴卒。 奥古斯都收养提比里乌斯为义子和继承人。

奥古斯都于该年停闰，所以2月仅有28日，无2月29日。

莱克斯·艾利阿·森迪亚为奴隶制度制定了奴隶解放的规章条例。

提比里乌斯代表罗马帝国与由其王塞吉莫尔代表的日耳曼部落切鲁西签订互不侵犯条约，并建立友好关系。塞吉莫尔的儿子，阿米尼乌斯和弗拉乌斯被带进罗马军队当附属部队的领导者。

大茱莉亚流亡后带着耻辱回到雷焦卡拉布里亚。

高无恤（4年－44年），又名武恤，号称大武神王，也被称为大解朱留王。他是高句丽第三代君主，朱蒙王的孙子，琉璃王的第三子。

科鲁迈拉（4年－70年），加的斯人。著有12卷的《论农业》，主要以散文体写成，只有卷十以六音步的格律写成。他还有一部篇幅较为短小的有关农业的小册子，其中有关树木一卷《论树林》仍存世。

赫居世居世干（前69年~4年），姓朴。是朝鲜半岛三国时期新罗的始祖，新罗第一代君主。

刘立（？~4年），西汉时期梁王，被指控跟卫姓家族勾结，废去王位，放逐到南郑。刘立自杀。

盖乌斯·恺撒（前20年~4年），罗马帝国奥古斯都首位候选继承人，暴卒。

盖乌斯·阿西纽斯·波利奥（前65年~4年），罗马演说家、诗人和历史学家。

特伦提亚（前98年~4年），西塞罗的第一任妻子。