英国与西班牙关于直布罗陀主权再起争端

据中国社会科学报：不管以什么方式解决，直布罗陀问题总归与主权有关，这一争端不会以淡化主权的方式来解决。

不久前，英国与西班牙关于直布罗陀主权再起争端，双方剑拔弩张，英国甚至派出多艘军舰直抵直布罗陀进行威慑，火药味很浓。

直布罗陀目前是英国的海外领地。在西班牙王位继承战争（1701—1714）期间，英国军队于1704年夺取直布罗陀。1713年，在结束战争的《乌得勒支和约》中，西班牙正式将直布罗陀“永久性地”割让给英国。自那时以来，整整过去了300年，直布罗陀始终是西班牙与英国两国关系中一处无法治愈的伤痛。

对于英国这个曾经的日不落帝国来说，直布罗陀具有象征意义，它是英国目前所掌握的少数几块可以证明其昔日辉煌的领地之一。但直布罗陀的军事意义更为实在，由于地处直布罗陀海峡的咽喉部位，直布罗陀控制着沟通大西洋和地中海之间的航道，军事上十分重要。1869年开通的苏伊士运河提供了欧洲和印度洋及西太平洋之间最短的水路，这使得直布罗陀的战略地位更加突出。因此，英国极力要把直布罗陀掌控在自己手中。经过长期的占领，这里已变成了一个重要的军事基地。

但西班牙人一直力图重新从英国人手中收回直布罗陀。其中，1779年至1783年，西班牙人乘着北美独立战争之际，对直布罗陀进行了长期围困，但并未得手。20世纪后半叶，西班牙更是不断地讨要直布罗陀，甚至求助于国际社会。当然，也难以如愿以偿。

在直布罗陀主权问题上，300年来，西班牙与英国之间的磨擦和冲突不断发生。而最近所发生的事件，似乎也不会是最后一次纠纷。

直布罗陀作为“殖民地”有其独特性

直布罗陀有时被称为英国的殖民地。1964年，联合国非殖民化特别委员会要求英西两国谈判解决直布罗陀主权问题。从60年代中期起，西班牙方面就加紧要求使直布罗陀“非殖民化”。可见，直布罗陀也是被当作殖民地来对待的。不过，作为殖民地，直布罗陀与我们通常所理解的殖民地仍有很大不同。近代意义上的殖民与被殖民的关系主要发生在西方国家与非西方的人民和民族之间，而在老牌的西方殖民国家之间，并不存在这种关系，尽管它们之间在近代以来的历史上不断发生战争、征服、奴役和领土兼并。尤其在近代早期，由于家族关系、婚姻关系、宗教关系等交织在一起，欧洲国家之间的政治和军事关系错综复杂，难以用一般的殖民与被殖民的关系来理解。

直布罗陀成为英国人的地盘，与西班牙王位继承战争有关。当年，因为西班牙王室无嗣，法国、奥地利和巴伐利亚等国都想争夺西班牙王位的继承权，结果，引起了由英、荷、奥、葡等国结成的反法同盟为一方，与法国、西班牙、巴伐利亚等国为另一方的欧洲国家之间的战争。战争不仅发生在欧洲，也发生在美洲。直布罗陀就是在这样一次持续时间长、波及面广泛的战争中为英军所攻占的。所谓《乌得勒支和约》则是在荷兰乌得勒支签订的、旨在结束西班牙王位继承战争的一系列条约的总称。这些条约有不少内容涉及领土问题，其中，英国除得到直布罗陀外，还从法国手里得到大片北美土地。奥地利从西班牙获得尼德兰等地。法国与奥地利之间也签有和约，涉及欧洲一些地方的土地归属。

放在这样一个历史背景下，我们不难看到，直布罗陀作为“殖民地”，是有其独特性的。《乌得勒支和约》规定的领土归属所涉面广，在后来的历史中，绝大部分领土的归属都已尘埃落定，唯有直布罗陀一直在英国人手中。

英国占着直布罗陀西班牙占着休达

直布罗陀地方不大，人口也不多，但为英国所占领的时间却长达300年。英国人长期的占领和统治对直布罗陀产生广泛而深刻的影响，使直布罗陀人的身份认同倾向于英国而不是西班牙。的确，直布罗陀人一再表明，他们不愿意回归西班牙。既然不能寄希望于直布罗陀人民，西班牙就只能争取国际社会的支持，比如说向联合国、欧盟寻求支持；又如，争取与同样被英国占有领土的阿根廷相互支持；等等。但是，在这方面，西班牙也有短处，恰如英国占着直布罗陀，西班牙也占着北非的休达。

休达现在是西班牙的海外自治市，位于直布罗陀海峡的南端，与直布罗陀遥遥相对，形成一南一北扼守直布罗陀海峡的形势。休达与摩洛哥接壤，两者的空间联系一如直布罗陀与西班牙的关系。从地图上看，休达的处境几乎就是直布罗陀的翻版。从历史上看，休达先后成为迦太基人、希腊人和罗马人的殖民地，曾于拜占廷总督尤利安伯爵统治时期独立。由于地理位置重要，这里一直是各种力量你争我夺之地。1415年，休达被葡萄牙夺得。1580年，西班牙国王腓力二世继承了葡萄牙王位，统治休达60年。在这期间，休达与西班牙之间的关系密切。在1668年的《里斯本条约》里，葡萄牙国王阿方索六世正式将休达割让给西班牙国王卡洛斯二世。

1956年，西属摩洛哥独立，但休达仍归西班牙统治，这引起摩洛哥的不满。摩洛哥政府屡次要求西班牙归还休达等地的主权，并且将其与西班牙声索直布罗陀主权相提并论。2007年11月5日，西班牙国王访问休达，引起了摩洛哥民众和政府的强烈抗议。但西班牙否认休达与直布罗陀的可比性，坚持认为休达是西班牙国家不可分割的一部分，并指摩洛哥只为地理原因而要求得到休达。

“寸土必争”还需国家实力说了算

在直布罗陀和休达的主权问题上，西班牙充当了声索国和被声索国的双重角色，不论处在何种地位，西班牙总有自己的理由。而作为另一被声索国的英国和作为另一声索国的摩洛哥，也提出了各自的道理。此外，身居主权纠纷中的直布罗陀人和休达人，都有自己的意志。

这使我们想起英国和阿根廷的马尔维纳斯群岛之争。由于近代以来的殖民主义统治，世界各地到处留下了从殖民时代形成的历史问题，成为当前很多国际争端的主要来源。从道理上讲，所有因为殖民主义而造成的问题都应得到解决。但是这些问题如何解决，主要不是靠各自的道理，归根到底取决于争端双方在实力（无论是硬实力，还是软实力）上的较量，正如这些问题的形成也是实力较量的结果那样。当然，历史上的较量主要通过武力，现代国际争端主要还是靠和平的方式。

直布罗陀之争，值得深思。

20世纪80、90年代以来，全球化和区域一体化发展迅速，欧洲一体化进程快速推进，这不禁让人感叹，国家主权的概念似乎要有所改变。如今，在欧盟范围内，明显的国界标记已不复存在，领土问题上“寸土必争”在这里似乎已没有意义。直布罗陀早在1973年就以英国属地的地位与英国一起加入了欧洲经济共同体，它现在是欧盟的一部分。西班牙也在1986年加入欧共体，现在是欧盟的一员。既然都是欧盟的成员，英西又何必为了直布罗陀这个弹丸之地大动干戈？确实，欧盟也把此事当作欧盟内部之事来处理，力促双方通过外交途径解决纷争。

然而，不管以什么方式解决，直布罗陀问题总归与主权有关，这一争端不会以淡化主权的方式来解决。

直布罗陀之争表明，即使在全球化和区域一体化的形势下，国家和主权的观念也不可能真正削弱。在欧盟内，一些国家之所以愿意交出部分主权，就是为了本国的利益。所以，我们也不难理解，即使在欧盟，当主权之争涉及重大的利益得失时，也是寸土必争的，而国家的观念和实力最终会在争端中起决定性作用。