近日，一篇《深圳交通局决定不公布北极鲶鱼的调查情况，权力的任性》文章，在许多自媒体流传。

据称，有人就“北极鲶鱼”的调查情况，向广东省深圳市交通局申请政府信息公开，深圳市交通局回函说：“您申请的公开信息不属于我局在履行行政管理职能过程中制作或者获取的信息，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条所称的政府信息。依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条第三项的规定，我局决定不予公开。”

于是，一些网民认为，根据此函的答复，深圳市交通局是在拒绝公开“北极鲶鱼”的调查情况。

那么，深圳市交通局的答复，是否有法律依据？

有法律界人士接受记者采访时表示，网民以“申请政府信息公开”的形式，向深圳市交通局申请公开“北极鲶鱼”事件的调查结果，是用错了方法，因为“公务员是否违纪的调查信息”的确不属于政府信息。

湖南师范大学法学院教授黄捷向记者解释，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”

“从媒体披露的信息来看，目前纪检监察部门正在对‘北极鲶鱼’事件进行调查。但监察机关的调查信息，不属于政府部门在履行职责过程中形成的政府信息。”黄捷说。

“虽然对公务员是否违纪的调查信息不属于政府信息，网民不能通过申请政府信息公开的途径获取。但对于这类社会各界高度关注的事件，相关部门在调查结束后，处理结果还是应该依据相关的法律规则向社会公开。”黄捷建议。

《法治周末》记者注意到，行政机关对公职人员作出的纪律处分、问责处理等信息是否属于政府信息？此前河南省高级人民法院曾经判决过一起类似案件。

2017年1月7日，张某通过邮寄方式向河南省洛阳市涧西区人民政府申请信息公开，申请公开涧西区人民政府在收到“（2016）豫行终1176号判决”确认违法判决后，对相关公职人员作出的行政处罚、纪律处分、问责处理等信息。涧西区人民政府答复称：“关于机关公职人员的纪律处分、问责处理等，是行政机关为了提高工作效能、加强廉政建设而实施的内部监督行为，其效果是对行政机关及其工作人员的奖惩评价，不对公民、法人和其他组织的权利义务产生影响。您所申请的信息不属于政府信息公开范围。”收到答复书后，张某不服，向洛阳市中级人民法院提起行政诉讼。

洛阳市中级人民法院一审认为，根据《政府信息公开条例》（以下简称：《条例》）第二条之规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息；根据《条例》第二十一条第二项之规定，申请人申请公开的政府信息属于不予公开范围的，行政机关应当告知申请人并说明理由。本案中，张某申请公开的第一项信息不是洛阳市涧西区人民政府在履行职责过程中制作或获取、并以一定形式记录或保存的政府信息，洛阳市涧西区人民政府依法答复其不属于政府信息公开范围符合《条例》的规定。《条例》制定的目的，是为了提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。《条例》第十三条规定，除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人和其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关政府信息。洛阳中院一审判决驳回张某的诉讼请求。

张某上诉后，河南省高级人民法院二审认为，张某申请公开的第一项信息“公开你单位在收到‘（2016）豫行终1176号判决’确认违法判决后对相关公职人员作出的行政处罚、纪律处分、问责处理等”信息，而公职人员是否受到处分涉及党内、行政机关内部分别依据党员干部纪律处分条例、《行政机关公务员处分条例》对有关人员进行管理、惩戒的问题，不属于被上诉人在履行职责过程中形成的政府信息。

河南省高院二审驳回了张某的上诉，维持洛阳中院一审行政判决。

事件回顾

北极鲶鱼，女，为深圳市交通运输局原货运分局干部钟某某的孙女。

2023年3月，媒体报道，“北极鲶鱼”因发布“家里有9位数”、家人“感觉贪了”“润”到了澳大利亚等言论引发关注。

有网友发现，“北极鲶鱼”的IP显示的地点在澳大利亚，在其个人主页上，晒过不少其爷爷“公派”出国以及在深圳公务员培训班的合影。被质疑炫富、家中涉贪腐等问题。

该网友爷爷回应称，称家中有9位数的说法不实，他表示自己2007年退休，曾任深圳区级交通局局长。该女子的微博账号“北极鲶鱼”（后改名：123zou14）已被封禁。

2023年3月24日下午，深圳市交通运输局发出情况通报称，该局已注意到关于网传退休干部家属发布的有关言论，经核查，该言论提及的当事人系该局原货运分局干部钟某某，已于2007年11月30日退休，该局已就相关信息开展核查，将及时通报有关情况。2023年4月，距深圳市交通运输局发布上述情况说明已经一个月有余，不少市民在网上发文称，“为什么调查一个涉嫌反腐的事件却迟迟难以落实清楚。”

2023年4月25日，深圳市交通运输局相关工作人员告诉记者，关于钟某某一事的调查情况目前尚未公布最新进展，“不管是我们单位还是其他相关单位，我们确实是正在关注这件事情，但是目前依旧没有一个结果，如果你想了解我们关于这件事，近一个月以来的调查情况及最终处理结果，我们之后也会有专人和你进行对接。”截至发稿前，记者并未接到关于深圳市交通运输局及相关部门的工作人员的电话及信息。

2023年6月29日，深圳市交通运输局就“北极鲶鱼”事件对离退休干部钟某某开展核查以来，至今已时隔近百日，但有关部门始终未发布公告，记者从深圳市相关部门获悉，纪委还在对此事进行调查，暂无时间表，请耐心等待通告。

2023年8月25日，据大皖新闻消息，自2023年3月24日，广东深圳市交通运输局就“北极鲶鱼”事件对离退休干部钟某某开展核查以来，至今已过去5个月，但有关部门始终未发布公告。8月25日，大皖新闻记者拨打深圳市交通运输局总值班室电话，接听电话的工作人员表示，“这个问题我无法回答”。记者随后拨打深圳市纪委监察委公布的纪检监察举报电话，工作人员表示“后续情况等通报”。

（《法治周末》记者刘希平）