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值此岁末，我们梳理了十篇热点稿件，与你一起回顾2021年时政十大热点。

1 “ 十四五”规划发布

“十四五”纲要如何出炉？为何不以GDP增速论英雄？发改委解读

采写：南都记者 潘珊菊 实习生 陈萌 编辑：梁建忠

情况介绍会现场。

面对疫情冲击、外部环境不确定性挑战，中国如何立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，“十四五”规划和2035年远景目标纲要无疑是解读中央重大决策部署的一把“金钥匙”。南都记者了解到，国家发改委承担了规划《纲要》的编制工作。

3月17日，由中国公共关系协会与中国外商投资企业协会联合举办的有关情况介绍会在京举行。为了深入了解和把握规划《纲要》的核心要义，主办方请来国家发改委负责同志做权威解读。

国家发改委党组成员、秘书长赵辰昕在介绍《纲要》编制起草过程时透露，在纲要编制过程中，他们始终坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计与坚持问计于民统一起来，听取社会公众的建议。

值得关注的是，此次规划《纲要》将经济增长目标设定为“保持在合理区间、各年度视情提出”，这种提法在五年规划史上还是第一次。对此，赵辰昕解释，这一提法既体现了不能简单以GDP增速来论英雄的导向，也蕴含了使经济增速与潜在的经济增长率保持一致的要求，而且为应对内外部环境的不确定性留有空间。

2 庆祝建党百年

平均年龄85岁，党内最高荣誉“七一勋章”为何颁给他们？

采写：南都记者 潘珊菊 程姝雯 蒋小天 吴斌 王凡 宋凌燕 冯群星实习生 周怀阳 编辑：潘珊菊

年纪最长者今年已101岁，年纪最小的两位是已牺牲的“85后”党员。6月29日，党内最高荣誉“七一勋章”获得者名单正式公布，29位平均年龄85岁的功勋党员获此殊荣，其中4位是百岁老人。

“一等渡江功臣”马毛姐、治沙英雄石光银、当代愚公黄大发、中国肺移植第一人辛育龄、神探崔道植、艺术家蓝天野等29人获授“七一勋章”。

党的十八大以来，我国建立起以“五章一簿”为主干的最高荣誉体系，首次“七一勋章”的颁授，也意味着我国五大最高荣誉已颁发。

关于首次“七一勋章”颁授为何是这29人获得？中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平为“七一勋章”获得者颁授勋章并发表讲话时指出，“七一勋章”获得者都来自人民、植根人民，是立足本职、默默奉献的平凡英雄。他们的事迹可学可做，他们的精神可追可及。他们用行动证明，只要坚定理想信念、坚定奋斗意志、坚定恒心韧劲，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，每名党员都能够在民族复兴的伟业中为党和人民建功立业。

3 “全面三孩”落地

三孩生育政策落地后如何提振生娃意愿？专家建言破解托育难题

采写：南都记者 吴斌 吴单 刘嫚 宋承翰 编辑：梁建忠

佛山紫南幼儿园举行亲子活动。 新华社资料图

7月20日，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》全文公开，为提振“三孩”生育意愿，配套支持措施中提出发展普惠托育服务体系，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构等内容。

长期以来，针对0-3岁婴幼儿的托育问题是一大民生难题。调查显示，我国35%左右的婴幼儿家庭有入托意愿，但当前入托率仅为5.5%左右。服务供给短缺，价格普遍偏高，人才队伍不足等成为制约托育服务发展的瓶颈因素。

在人口学专家看来，“十四五”时期正是发展普惠托育的“窗口期”，育龄妇女人数和出生人口的减少，为推进托育服务体系建设创造了条件。

专家建议应尽快构建政府主导、市场扩面、社会补充，以普惠性、尤其是微型普惠性托育机构为主体、社会力量广泛参与的托育服务体系。将托育机构建在百姓最便捷的地方。

与此同时，还需要建立规划、土地、用房、财政、投资、融资、人才等托育服务配套支持政策，协同推进生育假期制度、女性就业权益、优生优育服务、学前教育资源配置等相关政策。

4 河南暴雨救援

对话京广路隧道喊话者：曾经历北京暴雨，看情况不对弃车救人

采写：南都记者 宋承翰 王凡 莫倩如 编辑：程姝雯

郑州京广路隧道严重积水受到高度关注，随着排水工作推进，相继有被淹车辆露出，在隧道尽头，不少被淹车辆堆叠在一起。最新消息显示，预计7月23日基本上可以完成隧道内积水的抽升。不少人揪心，车辆被淹是否造成人员伤亡。

网上流传的一段视频中，在积水已淹没不少汽车轮胎时，有人不断对被淹车主呼喊“车不要了！”“保命要紧！”“赶快下来！”“往前走！往前走！”随后，他迈入水中继续劝说车主尽快放弃车辆。有人看完视频评论，“真的是挽救了几十个家庭”。

南都记者联系到这段视频的主角侯文超。7月20日下午4点多，他行车至京广路隧道出口的上坡处遇到塞车，不久后，水开始快速上涨，很快没过轮毂2/3。

侯文超告诉南都记者，当时他处在车阵中部靠后的位置，据他观察，身后隧道中排队的车辆长度约为几十米。他弃车时，周围也有车主放弃车辆逃离，亦有人在劝说其他车主弃车。他沿途不断拍前车车门，提醒车主立即弃车，大部分人都选择离开。但亦有老人不愿弃车，他便协助亲属将老人拽出。

5 教育“双减”实施

开学第一天“双减”进校园，叫停“鸡娃”之后的教育之惑

采写：南都记者 蒋小天 程姝雯 黄莉玲 黄慧诗 编辑：梁建忠

合肥市少儿艺术学校学生在上足球课。 新华社发

“双减”进校园，这是一个不一样的开学季。

校外培训机构退潮，校内课后服务跟上，校内减负有了更多要求……9月1日是开学第一天，不少家长和教师都再次感受到“双减”带来的教育变革。

在此轮“双减”浪潮中，“鸡娃”被叫停了吗？家长焦虑减少了吗？教育“内卷”有缓解吗？南都记者采访了来自全国多地的家长和教师，讲述他们各自的开学新体验。

从他们的故事里，我们可以窥见，那些身处不同地域不同城市不同阶层的人们，在新政落地之际，如何重新规划日常生活的节奏，如何在变化之中尽力理性应对各自的教育困境。

6 共同富裕三次分配

共同富裕靠做大蛋糕不是杀富济贫！六中全会精神这场会讲透了

采写：南都记者 程姝雯 宋凌燕 见习记者 丁境炫 编辑：梁建忠

中共中央对外联络部部长宋涛作宣介。南都记者 宋凌燕 摄

中国将如何实现共同富裕？

六中全会通过的《决议》首次提到“全过程人民民主”，怎样理解中国式民主？

六中全会公报提出中国科技发展要“自立自强”，与改革开放是否矛盾？

这些问题，都来自外国政党政要和驻华使节。11月19日，中联部以“线上 线下”的形式举办六中全会精神宣介会。中共中央对外联络部部长宋涛、北京师范大学学术委员会主任韩震以及中共中央党校马克思主义学院副院长陈曙光等专家学者向外方全面介绍解读全会的重大意义、丰富内涵和世界影响，并现场就与会外宾的疑惑作出有针对性解答。参加此次会议的外宾，是来自全球160多个政党和组织机构的500多位代表以及近100位在京驻华使节。

来自中央党校马克思主义学院副院长陈曙光就如何推进共同富裕作出回应：首先，推动共同富裕的总原则是发展，“要发展自己，把蛋糕做大”；第二，共同富裕是一个过程，要经历一段比较长的时间；第三，通过法律等制度保障实现共同富裕；最后，需要全社会共同努力，实现共同富裕。

陈曙光还特别补充了一句：“我们走共同富裕之路，不是要杀富济贫，也不会给民营企业家下达任务和指标”。

7 房地产税改革试点

房地产税试点来了：共同富裕背景下推出，与此前试点有何不同

采写：南都见习记者 丁境炫 陈秋圆 编辑：程姝雯

房地产税改革试点备受公众关注。新华社发

房地产税改革试点来了！

10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议作出决定，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。财政部、税务总局有关负责人表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。

决定指出，试点地区的房地产税征税对象为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅；国务院制定房地产税试点具体办法，试点地区人民政府制定具体实施细则；国务院按照积极稳妥的原则，统筹考虑深化试点与统一立法、促进房地产市场平稳健康发展等情况确定试点地区，报全国人民代表大会常务委员会备案。授权的试点期限为五年。

选取哪些试点地区引发热议。专家认为，此轮试点是为下一步立法做准备，所以选取的城市一定要具备代表性。

财政部科学研究所原所长贾康在接受采访时表示，“决策部门是代表性地选取，二线城市、省会城市，甚至西部是不是都有选点不好说，我们得等官方消息。”他说。

8 落实“双碳”目标

刘世锦：不能运动式减碳，产业绿色转型需“先立后破”

采写：南都记者 宋承翰 宋凌燕 编辑：梁建忠

中国环境与发展国际合作委员会中方首席顾问、全国政协经济委员会副主任刘世锦。资料图

自中央定调“双碳”目标以来，“碳中和”的讨论热度愈发增高。为实现这一目标，尚有诸多有待回答的问题。国家发改委近期表示，今年以来，推进碳达峰、碳中和相关工作取得了一定成效，但有些地方、行业、企业的工作着力点有所“跑偏”。采取的行动措施不符合实事求是、尊重规律、循序渐进、先立后破的要求。

全国政协经济委员会副主任刘世锦也在调研中发现，有地方反映当下压力最大的短期减排指标，直接影响到经济增长。“有报道某些地方为完成减排指标拉闸限电。这种情况应该不多，但反映了一种倾向。”

刘世锦告诉南都记者，实现碳达峰、碳中和目标，关键是用绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术的情况下人为打乱正常供求秩序。

在他看来，实现“双碳”目标的过程，将会对中国经济社会发展带来广泛、深刻和长远影响。大量的绿色技术应用，将为经济增长提供新动能。转型之路也挑战颇多，他形容是一条“刀锋之路”。

9 新选举制度香港落地

香港特首建议年轻人花1小时读的白皮书，解答了哪些问题？

采写：南都记者 王凡 编辑：梁建忠

香港特别行政区第七届立法会选举投票于12月19日23时顺利结束。 新华社发

12月19日晚，香港特别行政区第七届立法会选举投票结束。12月20日,国务院新闻办公室发表了《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书。

同日上午，香港特区行政长官林郑月娥召开记者会。林郑月娥谈及白皮书时表示，“我建议每位香港人，尤其是没经历回归前情况的年轻人，都应该花上一小时来读一读。”

察时局注意到，国务院港澳事务办公室负责人谈及白皮书相关问题时表示，白皮书的发表正当其时、意义重大。刚刚结束的香港第七届立法会选举是落实新选举制度的一次成功实践，是发展符合香港实际情况、具有香港特色民主制度的重要跨越。此次选举参选者的背景多元前所未有，众多新人脱颖而出，选举过程和选举结果都充分展现“爱国者治港”原则和政治光谱的“五光十色”。

10 迎接北京冬奥会

走进北京冬奥特殊“资产”：中国初代滑雪医生是怎么炼成的？

采写：南都记者 王凡 潘珊菊 编辑：梁建忠

北京冬奥滑雪医疗保障梦之队。

随着冬奥脚步临近，运动员将在赛场上书写他们的故事，而有一群人同样也将迎来“终极大考”，为此他们已经筹备了近3年。

故事回到2015年7月，申办冬奥会成功后，应国际雪联的要求，北京冬奥组委决定培养一批中国自己的滑雪医生，这意味着体育界一块空白将被填补：中国很少举办顶尖冰雪赛事，且一直有“冰强雪弱”的说法，此前诸如世界杯等赛事进行雪道救援的只有赛场的巡逻队员。

2019年初，集结号吹响，北京、河北两地的十多家医院抽调相关临床人员，组建了“北京冬奥滑雪医疗保障梦之队”。

很多人认为，会滑雪和懂医术就能当滑雪医生。事实上，面临低温大风等严寒天气，复杂的地形和紧张的赛事，救援的难度也成倍上升。

时间一晃过去三年，这支“梦之队”已经成为本届冬奥会一份宝贵财富。他们从具有不同滑雪水平的各个专科的医务工作者，升级成了真正具备高山雪地救援能力的滑雪医生。不仅要求滑雪流畅，还要安全抵达，迅速救治。赛场条件有限，他们就靠一个急救背包和一双手，对伤员进行快速验伤、救治。“我们的目的第一是救治伤员，第二是清空赛道。”从发现运动员受伤，医疗队要4分钟救援到位，10分钟清场，救援工作争分夺秒。